Конференция под названием «Возможности для укрепления регионального и международного сотрудничества» стала финальным мероприятием проекта «Региональные подходы в борьбе с песчаными и пыльными бурями и засухой в Центральной Азии», итогом реализации двухлетней инициативы пяти стран региона при поддержке Секретариата конвенции ООН о борьбе с опустыниванием (КБО ООН). Проект выполнялся при координации Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦЦА). Встреча собрала более ста участников, их лица в общем «иконостасе» заняли несколько «экранов» виртуальной площадки мероприятия. Страновые офисы РЭЦЦА для местных участников на время проведения превратились встречи в конференц-залы. Таким образом, подключались Ашхабад, Алматы, Бишкек, Душанбе, Ташкент, Дубай и Берлин и др. Кроме специалистов природоохранных госструктур и общественных объединений, уполномоченных государственных организаций, национальных координаторов КБО в пяти странах, к платформе мероприятия присоединились работники региональных и международных структур из числа партнёров, в том числе подразделений Международного фонда спасения Арала (МФСА), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ). Большой сегмент участников составляли работники гидрометеорологических служб. Корпус представителей Туркменистана представляли эксперты Национального института пустынь, растительного и животного мира, других подразделений Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды страны, Научно-информационного центра и Секретариата Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (НИЦ МКУР), которые со дня создания базируются в Ашхабаде, Орхусский центр в Туркменистане, ПОО «Тебиги кувват».
Целью проекта была совместная разработка двух среднесрочных стратегий по противодействию, предупреждению, оперативному оповещению и раннему прогнозированию засух, песчаных и пыльных бурь на период с 2021 по 2030 годы. Подчёркивалось, что данные документы не являются статичными, они будут развиваться, корректироваться и дополняться при необходимости сообразно реальному состоянию окружающей среды, климата, социально-экономического положения в регионе. Вступительное слово держали Исполнительный директор РЭЦЦА Зафар Махмудов, заместитель исполнительного секретаря КБО Тина Бирмпили, директор филиала НИЦ МКУР в Республике Узбекистан Бахтиер Пулатов, менеджер настоящего проекта Рустам Исаходжаев. Затем в трёх тематических сессиях говорилось об истории создания, разработки, контенте и значении новых среднесрочных стратегий. Как подчёркивалось, в этой работе РЭЦЦА осуществлял взаимосвязи между всеми сегментами процесса. В этот исторический период Центр берётся всё больше за решение наукоёмких непростых задач, объединяя научное сообщество региона для выработки единого взгляда на проблему и разработки мер её устранения или смягчения. Из-за эпидемиологической ситуации все консультации и обсуждения проходили в режиме он-лайн. Пять стран демонстрировали единство взглядов, как и при решении аральской проблемы.
Модератор первой сессии, представитель КБО ООН Джамал Аннагылыджова сообщила, что несколько лет тому назад страны Центральной Азии призвали обратить внимание на явления, усугубляющие процессы опустынивания в условиях аридизации климата в регионе, — соле-пылевые и песчаные бури, а также участившиеся засухи. Секретариат конвенции решил поддержать инициативу с финансовой стороны и с 2019 года продолжалась исследовательская и аналитическая работа, и теперь в ходе настоящей конференции разработчики документов презентуют собравшимся свою работу, предлагая инструменты в помощь лицам, принимающим решения, климатологам, биологам и экологам для повседневного использования в природоохранной деятельности, рекультивации земель, восстановлении экосистем, сдерживании процессов опустынивания, противодействии песчано-пыльным бурям, снижающим урожайность сельскохозяйственных полей, показатели социально-экономического положения жителей региона, где сконцентрированы самые большие пустыни – Каракум, Кызылкум. В результате катастрофы Аральского моря на высохшем дне образовалась новая пустыня под названием Аралкум площадью 5,5 млн. га. Ветра с бассейна моря поднимают тонны ядовитой смеси, влияющей на здоровье людей, населения прилегающих к бассейну моря территорий, отягчающих течение респираторных заболеваний.
В ходе работы над стратегиями было собрано 300 страниц материала, составлена концепция, изучен ситуационный анализ, собраны статистический материал и предложения по пилотированию технологии раннего прогноза засух на основе метеорологических факторов и сравнительного анализа многолетних данных, с использованием ГИС-технологий проведено картирование основных очагов, где чаще всего образуются песчаные и пыльные бури, изучались факторы, влияющие на перенос пылесолевой эоловой массы на дальние расстояния. Было отмечено, что в регионе со времён СССР было накоплено много знаний, проведено глубоких исследований, на результаты которых пустыноведы полагаются в своей работе до сих пор, но нарушена их комплексность, утрачено единство понимания методик их применения в рамках региона. Также, современная тенденция цифрового формата требует нового подхода при их использовании, а также обновления, ведь и долгосрочная информация устаревает. Были найдены возможности для сотрудничества в обозначенных областях при готовности стран к взаимодействию на самом высоком уровне, многолетних связях с Секретариатом КБО, наличии разветвлённой институциональной сети, позволяющей развивать научно-практическое партнёрство, прекрасной оснащённости национальных метеослужб. Среди задач на ближайшее будущее выявлена необходимость разработки новых прогностических методик, учитывающих современные климатические, агрометеорологические, гидрологические реалии, степень антропогенного воздействия на основные экосистемы, деградации, засоления и опустынивания земель, в том числе нуждающихся или способных к рекультивации, то есть восстановлению и возвращению в сельскохозяйственный оборот. Цель формирования документов – сформировать общерегиональные выводы, среди мер реализации – обучение специалистов в области пустыноведения, работа с населением и др. Эксперты были единодушны в том, что необходим комплексный подход, база данных, чтобы учёные могли развивать прикладные направления, составлять прогнозы, выявлять наиболее актуальные задачи для первоочередной разработки. Представители стран выразили понимание важности проблемы засух, опустынивания и пыльно-песчаных бурь, готовность к региональному сотрудничеству для совместного решения проблем.
Один из спикеров встречи был кандидат географических наук, пустыновед с сорокалетним стажем, научный консультант ТГУ им.Махтумкули по подготовке диссертационных работ в области борьбы с опустыниванием и закрепления подвижных песков Султан Вейсов. Он отметил: «Пустыни продуцируют насыщение окружающей среды пылью и песком. Образование в них бурь начинается, если сила ветра превышает пять метров в секунду, что приводит к старту дефляционных процессов – переноса эолового материала, засыпание песком и выдувание ветром. Засухи и пыльные бури прямо или косвенно влияют на социально-экономическое положение населения и состояние здоровья нескольких миллионов человек. На картосхемах территорий, подверженных влиянию Аралкум, в процентном отношении больше всего страдают территории Казахстана и Узбекистана – 61 и 25 процентов соответственно. В Туркменистане таких земель 7 процентов, в Таджикистане – 8, в Кыргызстане – 1. Одной из главных мер противодействия – фитомелиорация, то есть создание защитных лесных полос и сплошных лесосадов для улавливания пыли, сдерживания силы ветров, защиты посевов, городской инфраструктуры, объектов в Каракумах».
Было намечено выявить синергизм разрабатываемых документов с уже существующей Региональной программой по охране окружающей среды для устойчивого развития Центральной Азии (РПООСУР ЦА), проект которой был разработан при координации МКУР в ходе председательства Туркменистана в МФСА. В этом отношении кандидат сельскохозяйственных наук, специалист в области водных ресурсов, сотрудник НИПРЖМ с 20-летним стажем, руководитель с 2015 года Секретариата МКУР МФСА Батыр Мамедов отметил, что реагирование на пыльные бури и засухи подпадают под мандат деятельности МКУР и очевидна необходимость совместных действий, имеющих трансграничный аспект в рамках других разработанных документов, в том числе РПООСУР (её предшественник РПДООС завершил свою реализацию в 2012 году). Докладчик подчеркнул соотносимость намеченных планов новых стратегий с различными ЦУР: 4 и 6 целей в той их части, где говорится, что жизнеспособность экосистем связана с водой; 7, 11 и 12 (зелёная экономика, отходы, возобновляемые источники энергии); 13, 15 и 17 (климат, сохранение экосистем, достижение макроэкономической стабильности, подготовка планов реагирования на бури и засухи). В документах говорится буквально следующее: «Принять совместные неотложные меры», то есть пришло время от слов переходить к делу, — подчеркнул спикер. — По предложению РЭЦЦА мы рассматриваем общие точки соприкосновения имеющихся стратегий с тем, чтобы усилить общий эффект при их реализации. При разработке двух новых стратегий в части борьбы с опустыниванием за основу был взят контент Субрегионального плана действий по борьбе с опустыниванием от 2003 года».
Среди выступающих были специалисты по моделированию климата из Всемирной метеорологической организации, в том числе научный сотрудник Департамента науки и инноваций Александр Бакланов, который представил программы «SDS-WAS», которая в отличие от множества других электронных агрометеорологических прогностических систем предоставляет возможность оценивать погодные явления, в том числе пыльно-песчаные бури, активность солнечной радиации, дождевые фронты в трёхмерной визуализации — формате 3D. Синоптик также сообщил, что их Азиатское отделение, традиционно состоявшее ранее из Китая, Республики Корея и Японии, пополнилось недавно Казахстаном, Монголией и Индией. Представитель Исполнительной дирекции МФСА в Республике Казахстан Болат Бекнияз рассказал о региональном сотрудничестве по восстановлению экосистемы Арала в области заявленной тематики: «В Казахстане и Узбекистане продолжается посадка солеустойчивого выносливого чёрного саксаула на осушенных участках Арала, происходит постоянный обмен опытом в лесомелиорации, выявление новых очагов выноса песчаного грунта». Учёный подключился к конференции, находясь в экспедиции, непосредственно в пределах сухого дна моря. Он подчеркнул: «В отличие от вредного солепереноса, перенос песка для высеваемого саксаула полезен, ведь порода любит песчаную почву». Мероприятия по засухам в регионе презентовал координатор GIZ по новой программе «Зелёная Центральная Азия — трансграничный диалог по климату, окружающей среде и безопасности в Центральной Азии и Афганистане» Палуанияз Пирниязов: «Платформа призвана помогать разработке климатических страновых документов, оценивать состояние флоры и фауны трансграничных экосистем, включая водноболотные угодья». Региональный координатор программ Управления ООН по снижению риска бедствий Абдурахим Мухидов поделился опытом работы совместного Кыргызстана и Казахстана центра по снижению рисков стихийных бедствий, который имеет опыт международного сотрудничества в формате Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы. Представитель тегеранского филиала ЭСКАТО Летиция Россано предложила своё видение совместного противодействия влиянию пустынь.
Модератор заключительной части встречи менеджер программы РЭЦЦА Людмила Киктенко напомнила о полезном опыте стран региона в рамках проекта «нексус», что значит, «сцепление», отображающего межсекторальность взаимосвязи «вода – энергия — продовольствие», где успех одной области зависит от другой. Краткие выступления о положении дел в своих странах сделали представители КБО ООН: в Казахстане (Нурпиесов Мади), Кыргызстане (Керималиев Жаныбек), Таджикистане (Мавлодод Абдулкадырхон), Туркменистане (Мухаммет Дуриков), Узбекистане (Абдувохид Захадуллаев). Они рассказали, что предпринимается в их странах по обозначенным вопросам, какие внутренние законодательные документы были приняты, какие достигнуты результаты. Общими остаются направления охраны природы, обмен знаниями, опытом, технологиями, реализация трансграничных агроэкологических проектов. Например, в Узбекистане лесные угодья в Аралкум достигают 1 млн. 200 тыс. га. Кроме этого, в стране высаживается ежегодно сотни гектаров фисташки, ореха грецкого, миндаля, масштабно ведётся облесение Приаралья.
Национальный координатор по КБО ООН в Туркменистане М.Дуриков призвал участников и международных организаций активно поддерживать региональные усилия по реализации стратегических документов: «Региональной стратегии по управлению засухой и смягчению ее последствий в ЦА на 2021-2030 годы» и «Региональной среднесрочной стратегии по управлению песчано-пыльными бурями в ЦА на 2021-2030 годы», разработанных в результате проекта. Обе стратегии будут представлены на очередной сессии Конференции сторон конвенции ООН по борьбе с опустыниванием, проведение которой планируется в следующем году. Он также выразил надежду, что пилотный проект найдёт своё продолжение и действительно приведёт к проактивным действиям. «Формирование на основе регионального документа национальных программ, практическая деятельность по ним окажет положительное влияние на состояние окружающей среды, социально-экономическую ситуацию в регионе, — заключил докладчик. – Относительно территории Туркменистана следует сказать, что Каракумы обладают высоким уровнем уязвимости перед факторами засухи, что только отягчают и ускоряют процессы опустынивания. Противодействие такому явлению занимает важное место в государственных программах развития Туркменистана. В 2016 году страна ратифицировала Парижское соглашение по климату, в 2019 г. принят новый вариант Национальной стратегии по изменению климата, которая отвечает задачам Программы социально-экономического развития на 2019-2025 гг. и включает конкретные мероприятия. В рамках проекта «Региональные подходы в борьбе с песчаными и пыльными бурями и засухой в ЦА» для Туркменистана были разработаны предложения по структуре и содержанию Национальной стратегии страны по снижению рисков песчаных и пыльных бурь, где предлагается план действий, направленный на укрепление институционального потенциала, сотрудничества между государственными учреждениями, местными сообществами и природопользователями для уменьшения негативного влияния бурь и засух на жизнь людей и экономику государства. В контексте регионального и международного сотрудничества данный документ может стать одним из основных инструментов в выполнении обязательств государства, принятых в рамках конвенций ООН – по борьбе с опустыниванием и об изменении климата. В настоящее время группа национальных экспертов работает над пересмотром Национальной программы действий по борьбе с опустыниванием, принятой сразу после принятия Туркменистаном одноимённой конвенции. Согласно концепции её обновления, основными компонентами станут определение так называемых «национальных целей нейтрального баланса деградации земель», меры по предупреждению и смягчению последствий засух, а также совершенствование правовой базы в указанной области, синергизм трёх Рио-конвенций. В разработке национального документа будут использованы результаты, рекомендации завершенного проекта». Далее было зачитаны решения заключительной конференции, в которых выражалась готовность стран рассматривать и включать приоритетные направления и меры по противодействию засухам и песчаным и пылевым бурям в добровольные цели по достижению нейтрального баланса деградации земель, государственные программы действий по борьбе с опустыниванием, планы по снижению риска бедствий, в национальные усилия в рамках продвижения Парижского соглашения, и обязательства стран по выполнению рамочной стратегии по биоразнообразию на период после 2020 года.
Комментарии