Внимание – водно-земельным вопросам

3 декабря в Ашхабаде состоялся вебинар в рамках регионального проекта Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и Глобального экологического фонда (ГЭФ): «Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засоленных сельскохозяйственных производственных ландшафтах Центральной Азии и Турции (CALCILM 2)», который реализуется на территории Туркменистана при поддержке Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды страны. Цель мероприятия – ознакомление с отчётами национальных экспертов проекта по анализу госпрограмм, страновых стратегий, правовых и институциональных рамок в области комплексного управления природными ресурсами – земельными и водными. Встреча включала презентацию и обсуждение ожидаемой деятельности проекта по водо-земельному направлению, включая правовую. Формат телеконференции позволил подключиться к площадке совещания представителям агроэкологического ведомства, Меджлиса Туркменистана, синергичных проектов, которые реализуются в Туркменистане при содействии ПРООН. Данный проект стартовал недавно, не смотря на существующее сложную эпидемиологическую ситуацию, уже начал проводить первые мероприятия. Полный их список на период реализации огласил менеджер проекта Рахман Ханеков, который выступил модератором вебинара.

Проект имеет три пилотных района – «Нохур – горная зона», «Каракум- пустынная зона» и «территория этрапа им.Гурбансолтан эдже Дашогузского велаята, которая представляет орошаемую зону». Для Нохура, который охватывает пространство разграничения Ахалского и Балканского велаятов, планируется строительство питомника для выращивания культурных и диких плодовых деревьев, облесение с использованием растительного материала, состоящего из местных видов, создание локального характера водохранилищ на пути селевых потоков водоёмов для улавливания и аккумулирования влаги, строительство систем капельного орошения в садах и овощных плантациях, посадках винограда и фисташки, укрепление горных склонов путём высадки можжевельника туркменского (арчи), строительство компактных местного значения гидротехнических сооружений – дамб и водохранилищ для водопоя скота. В Центральных Каракумах планируется создание лесопитомника для выращивания коренной пустынной растительности, возрождение практики народной водной инженерии для обводнения пастбищ с помощью сардоб, водосборных такыров (каков), водоналивных колодцев, развитие народных промыслов по выпуску изделий из шерсти, внедрение методов повышения «урожайности» пастбищ современными и народными способами. Северный пилот ожидает создания в этих местах растительного питомника для производства солеустойчивых и соленакапливающих видов каракумской флоры, внедрения водосберегающих капельного и дождевального принципов орошения, проведения лазерной планировки, рекультивации сильно деградированных, бросовых земель, введения бобовых культур в пшеничные и хлопковые севообороты на орошаемых землях, очистки существующих и строительство новых коллекторов. Общей мерой является организация тренингов для ознакомления с инструментами ФАО – программами прогнозирования урожайности AquaCrop Collect, Earth and Asis, а также повышения потенциала местных сообществ в области новшества в сфере КУПР и УУЗР.

На встрече было подчёркнуто, что целью проектной деятельности является расширение комплексного подхода к использованию земли и воды в сельском хозяйстве на территории засолённых и деградированных земель в особенно сложных почвенно-климатических условиях. Проект – региональный, его действие простирается на территории Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Турции, где на опытных-экспериментальных участках, которых называют пилотными, будут апробированы и презентованы для агросообществ комплексные методы работы в условиях разных ландшафтов на основе бережного отношения к природным ресурсам. Применяться будут такие техники, которые способны стабилизировать или уменьшить тенденции засоления почв, опустынивания, противодействовать ветровой и водной эрозии земель. С другой стороны, – способствовать улучшению сбора и сохранения паводковых и дождевых вод, увеличению поглощения углерода, уменьшения потери агробиоразнообразия, то есть сдерживания процессов опустынивания. В рамках проекта планируется научно-практическая деятельность, предполагающая оценку потерь плодородных земель и пастбищ, проверку в разных почвенно-климатических условиях способов возвращения в оборот таких территорий. Также задумывалось усиление межстранового научного сообщения, регионального водного диалога, а также обмен знаниями и технологиями, а в институциональном отношении – включение фактора устойчивости в стратегические, правовые механизмы, регулирующие водно-земельные отношения на производстве. В портфеле предложений проекта – помощь фермерам и поддержка производственно-сбытовых цепочек в целях расширения масштабов передовой практики и внедрения методов климатически оптимизированного сельского хозяйства. Для этого планируется расширение масштабов применения превентивных подходов управления климатическими рисками, связанными с засухой на отдельных производственных ландшафтах, в том числе засолённых.  

Обзор и перспективы институциональной составляющей

После чего с презентацией на тему устойчивого управления природными ресурсами в условиях изменения климата, опустынивания и засухи (политические, институциональные и правовые аспекты) выступил национальный эксперт проекта в области юриспруденции Ёлбарс Кепбанов. Он отмети, что в стране работают программы по охране различных природных ресурсов, имеющих необязательный характер исполнения, поэтому и по финансовым составляющим они полностью не реализуются, имея декларативный характер, представляя обзор процессов опустынивания и изменения климата, которые тем временем затрагивают все стороны социально-экономической жизни. Эти координационные органы правительство создает для решения междисциплинарных проблем, а когда ставятся конкретные задачи, – назначаются министерства и ведомства, ответственные за реализацию соответствующих мероприятий. Так, в стране созданы межотраслевые комиссии – по вопросам Каспийского моря, механизму чистого развития, связанная с изменением климата и многие др. Не так давно – в октябре 2020 года была создана межведомственная комиссия по выполнению международных обязательств Туркменистана. Она призвана заниматься мониторингом выполнения мероприятий в соответствии с экологическими обязательства страны на основе национальных докладов. В её составе есть два блока, которые будут курировать разные направления, пока открытым остаётся вопрос создания центрального органа – Секретариата и обеспечения структуры материально-технической базой.

Основной блок внимания остаётся неизменным – земельные и водные ресурсы. В отечественной нормативно-правовой базе существует проблема правоприменения – ведь после подписанием каждого Закона, следует принятие целого пакета нормативно-правовых актов. Например, в новой редакции Национальной стратегии Туркменистана по изменению климата планируется создание законов, например, об изменении климата, о почвах. Вместе с тем, за последние годы агроэкологическая сфера «почувствовала», что есть некоторые вопросы, требующие более чёткой координации реагирования. В этом отношении проект выработал предложения для рассмотрения. Это создание Службы по земельным ресурсам в рамках действующего в структуре агроэкологического ведомства Управления по земельным ресурсам, вместе с национальной системой мониторинга в целях организации долгосрочного планирования и устойчивого управления. Эта структура должна обладать всей информацией о нашей земле. Здесь следует вспомнить Земельный кадастр, который необходим для такой работы, формирование современного документа инициировано Президентом Туркменистана несколько лет тому назад. Это – хороший инструмент, чтобы вести учёт используемых земель и находящихся «в запасе». Также необходимо подразделение, отвечающее за общее состояние пустынных пастбищ при органах местного самоуправления, комиссия по урегулированию возникающих вопросов использования пастбищ согласно одноимённому Закону. Следует подчеркнуть, создание таких комиссий указано в положениях Закона «О пастбищах», как и формирование ассоциаций пастищепользователей – так называемых «чекене». Развивая потенциал принятого закона, можно создать в составе института «Туркменёртаслама агроминистерства пастбищную партию, отвечающую за организацию и проведение работы по инвентаризации пастбищных угодий, что предоставит возможность наблюдать за процессами восстановления либо деградации, в целом использования пастбищ в ключе рациональности.

Среди рекомендаций по устойчивому управлению земельными ресурсами – в далёкой перспективе могут быть планы разработки других Законов, где должно быть акцентировано внимание на орошаемых площадях сельскохозяйственного назначения, землеустройстве и защите почвах для упорядочения их использования. Ждёт разработки Национальный план по внедрению принципов ИУВР на ближайшие 30 лет. Предлагается повысить роль Государственного комитета водного хозяйства, наделить его полномочиями надведомственного значения для осуществления координации по вопросам использования водных ресурсов, создания Службы по надзору за использованием водных ресурсов, определяющей по своду данных о дебите рек, водных оросителей, чтобы на этой основе водопользование осуществлялось в интересах всех водопользователей. Тут возможно создание ассоциации и групп водопользователей. Сейчас, когда идёт процесс передела земельных отношений, ликвидации дайханских объединений и передачи земель физическим лицам в долгосрочное пользования, возможно придет понимание необходимости создания таких групп. Необходима и разработка новой взамен действующей Стратегии по защите биоразнообразия, Плану её воплощения в жизнь. Спикер обратил внимание на возможность лесоводческую отрасль перевести на гособеспечение для лучшего функционирования имеющихся шести госпитомников Управления лесного хозяйства.

Главное, соблюсти менталитет

Следующий докладчик – эксперт проекта Султан Вейсов рассказал о принципах обучения местных агросообществ методам повышения урожайности пустынных пастбищ на территории пилота в Центральных Каракумах, приоритетах деятельности проекта в деле борьбы с опустыниванием в отношении пастбищ, как пустынных, так и горных, которые он назвал важными: «Туркменистан обладает развитым законодательством, прежде всего, в области лесоводства, поскольку страна проводит огромную работу для расширения лесных угодий, облесения площадей, подвергнувшихся деградации, сохранения природных лесов и насаждения рукотворных. Пилот расположен в Центральных Каракумах, поскольку там располагается большая часть пастбищных площадей, саксауловых лесов пустыни. И в период усиления процессов опустынивания, учёные усиливают мониторинг состояния именно пастбищ. Далее спикер размышлял о привлечении местного сообщества в работу проекта на основе их интереса и желания участвовать, попробовать самим, использовать. Сейчас на местах уже работают активисты, через которых также будут распределяются материально-технические средства согласно годовому плану. Предстоит выяснить, насколько предлагаемые и имеющиеся в наличии адаптивные методы жизнеспособны, не противоречат местному менталитету, сложившимся земледельческим традициям. Приёмы адаптации к изменению климата должны быть приемлемыми, достаточно простыми и убедительными результативностью, чтобы сами люди могли посмотреть, оценить и принять «на вооружение». То есть задумано так, чтобы работники проекта показали, как повышать урожайность пастбищ, закреплять подвижные пески для защиты домохозяйств и посевов, восстановить деградированный участок пастбищ вокруг колодцев, где растительность оказывается вытоптанной или уничтоженной животными, и в целом проводить подсев пустынных растений. И главное – проект будет обучать местное население методам защиты от песков, повышения урожайности полей и кормоёмкости пастбищ.

«Мы рекомендуем древесно-кустарниковые растения, которые уже через пять лет создадут искусственные пастбища, – указал С.Вейсов. – Если постоянно подсевать ценные кормовые растения – солянки, полыни, то скоро это отзовётся улучшением травянистого покрова. Семена можно высаживать полосами, растения в последующем сами заполнят промежуточные площади. Помогая природе, местные чарвадары убыстрят процесс самовосстановления и возобновления кормового дебита пастбищных территорий. По подсчёту учёных более сорока процентов активно использующихся пастбищ в отгонном животноводстве нуждаются в такой помощи. Для посадок рекомендован саксаул. Можно отметить достоинство белого саксаула, который в отличие от чёрного не растёт на подтоплённых засолённых почвах, но формирует хорошо развитую крону и корневую систему, даёт огромное количество семян».

Чтобы эти растения после посадок не погибали, песчаную поверхность надо закреплять, и ещё первые несколько лет осуществлять уход за растениями. Хороши в этом отношении клеточные механические защитные конструкции из грубостебельчатого камыша. Какой ширины клетки надо вкапывать в песок, зависит от барханов. Более высокие барханы перемещаются активнее, и каждая клетка здесь «улавливает» около одного кубометра песка в год. Практикуются кулисные насаждения шириной 1,4 м через каждые 3 метра, как и рядовые, то есть выстроенные в ряд. Они создаются перпендикулярно господствующим ветрам. В ходе презентации был показан пример сдерживания бархана, который наступал на одну из сельских школ – сверху был высажен саксаул, а вокруг рядовые кустарниковые растения, которые полностью локализовали перенос песка. В большом масштабе так можно поступить с барханными скоплениями вокруг полей или защитить целый посёлок.

Одновременно практика клеточных защит прекрасно сочетается с мерами по восстановлению пастбищ – закрепление полей мелких барханов даст через несколько лет результат – восстановится растительность. Есть опыт использования испанского дрока – гигантского цветущего прутьевидного кустарника в пескоукрепительной работе при наличии полива. Много лет проводятся подобная работа для защиты железных и автодорог, как механическими, так и фитомелиоративными методами. На закреплённых камышовыми клетками песках быстрее происходит зарастание растениями, а высаженные внутри клеток древесные растения – лучше защищены и от ветров, имеют больший процент приживаемости. В понижениях можно высадить рядами саксауловую рощу. Перенимать подобный опыт в Туркменистанв последние годы приезжали коллеги из Казахстана, других стран, в 2018 году участники международной конференции, приуроченной к 50-летию Общества охраны природы Туркменистана были ознакомлены с подобными методами под Ашхабадом. «В этом отношении можно устраивать учебные занятия для молодёжи сельских школ по климатическим вопросам, вредоносным аспектам засухи, проводить совместные зелёные акции, например, лесопосадки на пришкольных участках, – продолжал докладчик. –  Можно оказывать таким школам и практическую помощь, к примеру, в приобретении экологической литературы, карт, канцелярских принадлежностей. В отношении учителей и учеников старших классов возможны другие лекции – по обустройству и ремонту сардоб, методам улучшения состояния пастбищ, защиты биоразнообразия экосистем Каракумов. В настоящее время на пустынных пастбищах страны выпасается 17 млн. овец и коз, 123, 2 тысячи верблюдов, в перспективе их количество может возрасти, а вместе с тем, и нагрузка на пастбища».

Резюмируя выступление, Рахман Ханеков отметил: «Мы планируем построить три сардобы для отдалённых аулов, в том числе в глубинных Каракумах, проводить зелёные акции в местных школах. В области организации работы по борьбе с опустыниванием проект надеется на тесное сотрудничество с учёными Национального института пустынь, растительного и животного мира при агроэкологическом ведомстве».  

Всё, об орошении земель северного региона страны

Существующая институциональная структура управления водными ресурсами в пределах пилотного участка – орошаемого сельскохозяйственного ландшафта этрапа им.Гурбансолтан эдже Дашогузского велаята, где вопросы, связанные с качеством земли и воды, являются приоритетными, а также аспекты деятельности проекта в области рационального водопользования и рассоления земель, представил эксперт в области водопользования, сотрудник проекта Курбан Овезмурадов. Он сообщил, что мероприятия по эффективному водопользованию в рамках проекта уже начались, в частности, исследуется возможность использования поверхностного стока и грунтовых вод, определяется шкала их засолённости. Сопутствующими задачами остаются борьба с засолением и деградацией почв. «Управление водными ресурсами в Туркменистане находится в ведении различных ведомств. Водохозяйственный комплекс объединяет свыше ста производственных объединений, управлений – на местах работают этрапские «Сувходжалык», которых существует более 45, их деятельность в основном, на обеспечение потребностей АПК в воде, – рассказал он. – Структура Госкомитета водного хозяйства включает производственные объединения по системе Каракум-реки, которые в свою очередь состоят из этрапских подразделений – строительных и водохозяйственных. Всего в этих местах существует три водохозяйственных округа, проект сосредоточит работу в пределах Нижнеамударьинского ВХО, охватывающая канал Ханяб, где работает организация «Гурбансолтанэджесувходжалык». Пилот расположен в 25 км от г.Дашогуз, где население снабжается водой из канала Шават, вода его – амударьинская. Общая используемая в хозяйственном отношении площадь – 697870 га, из них орошаемых земель – 49100 га. Часть земель показывает признаки засоления. Здесь имеются 16 дайханских объединений, согласно последним реформам, большая часть выдана в бесплатное пользование на 99 лет. Здесь проектом уже начаты работы по исследованию засоления почв, что усиливает некоторый вододефицит, особенно в маловодные годы, в период вегетации сельхозкультур.

На севере страны существует система «Туркмен-дерья», объединяющая старые и новые оросительные каналы, имеющая межэтрапское значение. Функции управления орошения и дренажа, поддержания эксплуатационного уровня транспортировки воды на поля выполняет Производственное управление «Гурбансолтанэджесувходжалык». Для улучшения этой работы проект предлагает более четкое определение роли и ответственности водохозяйственной организации в отношении распределения, управления и сохранения водных ресурсов, сведение к минимуму разновекторного административного управления, водопотерь, создание позиции в отношении реструктуризации полномочий, усиления роли в водопользовании местных общин и участия в этом процессе самих водопользователей. Определённые усилия планируется направить в русло продвижения передовых методов и технологий по снижению ущерба от деградации почв, что означает делать профилактику и проводить лечение почвам и ландшафтам, как и в отношении человека. Земля требует ухода, – подчеркнул лектор.  В силе остаётся образовательная и просветительская часть по части водопользования с применением передовых практик и технологий. Среди проектных мероприятий – оказание консультативного методологического и технического содействия в улучшении практик, введение практики прозрачного и равномерного распределения ресурса.  – организация работы по разъяснению выгод, целей таких технологий – капельного, спринклерного полива и методом дождевания, которые требуют финансирования, как и оптимизация агроприёмов, элементов, полива по фону глубокого объёмного рыхления.    

Проект планирует использование маловлагоёмких засухоустойчивых сельскохозяйственных культур, применение мульчи люцерновых севооборотов, сидератов – растений, выращиваемых с целью последующей заделки в почву для улучшения её структуры, обогащения азотом и угнетения роста сорняков, органики, экологически безопасно и естественно снижающей уровень засоления. Среди неинженерных решений – изменение профиля сельхозпрактики, возделывание определённых засухоустойчивых культур, либо солестойких сортов традиционных выращиваемых сортов сельхозрастений. Возможен сдвиг сроков посева на более ранний весенний, когда в почве аккумулируется больше влаги, использование возвратных вод, что уже практиковалось в стране ранее – это смешивание пресных и коллекторных солёных вод для полива. Планируется создание демонстрационных участков по рациональному использованию водно-земельных ресурсов, в том числе на опытном участке ТСХИ, где мы сможет показать людям, как работают различные технологии. Готовим малообъёмные публикации рекомендаций по земледелию, борьбе с опустыниванием, проведение информационных дней, создание электронных платформ для обретения знаний, навыков для местного сообщества.

Р.Ханеков подытожил, что агрономия в рамках проекта планируется на основе использования методологий и инструментов ФАО, используемых в агрокомплексах других странах, близких Туркменистану по природным особенностям, адаптированных к почвенно-климатическим условиям страны. Продолжая опыт агроэкологического проекта при участии ПРООН, будут организованы сети предоставления сельскохозяйственных консультативных услуг населению и агропроизводителям. И в этом отношении проект планирует партнёрство с Туркменским сельскохозяйственным институтом (г.Дашогуз), где сложился коллектив инициативных преподавателей и студентов, накоплен опыт применения агроинноваций, имеется соответствующая материально-техническая база.

Заключительную часть встречи составили дискуссии в формате вопрос-ответ – представители пилотных регионов адресовали работникам проекта свои вопросы.

Комментарии

Нет комментариев
В АШХАБАДЕ СОСТОЯЛАСЬ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ ГЛАВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ООН ПО ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 2 недели назад 277
В АШХАБАДЕ СОСТОЯЛАСЬ ПРЕСС-КОНФЕРЕНЦИЯ ГЛАВЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЦЕНТРА ООН ПО ПРЕВЕНТИВНОЙ ДИПЛОМАТИИ ДЛЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 2 недели назад 277