В административном здании ООН в Туркменистане состоялся валидационный (валидация – это проверка продукта, процесса или системы на соответствие требованиям клиента), то есть проверочный вебинар по обсуждению предварительного варианта нового проекта «Сохранение и устойчивое управление земельными и другими природными ресурсами и экосистемами в туркменской части бассейна Аральского моря», его содержания, заданных параметров, целей и задач. Его разработка осуществлялась почти год посредством работы национальной группы экспертов под руководством руководителя Секретариата Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию (МКУР) Международного фонда спасения Арала (МФСА) Батыра Мамедова. Координация работы осуществлялась Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана и Программой развития ООН.
Разрабатываемый проект направлен на смягчение негативного влияния Арала в северо-восточной части Туркменистана — в Дашогузском и Лебапском велаятах страны. Цель и задачи нового проекта напрямую связаны с разрабатываемой в стране Национальной программой по Аралу, рассчитанной на период 2021-2025 гг., призванной улучшить социально-экономическую и экологическую обстановку туркменского Приаралья, включая совершенствование водопользования, обеспечение защиты биоразнообразия, проведения облесения деградированных участков земель и др. К настоящему моменту в свете реализации Постановления Президента Туркменистана создана Межведомственная комиссия по разработке документа, утверждена его концепция. В этой связи, представители проекта подчеркнули, что разработка и реализация планируемых мер приобретают особую актуальность, выразили заинтересованность сотрудничеству с государственным и частным секторами, со всеми заинтересованными сторонами.
К виртуальной площадке подключились свыше тридцати участников из отраслевых ведомств, включая представителей структурных подразделений Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды, в том числе Национального института пустынь, растительного и животного мира, а также учёные Академии наук Туркменистана, специалисты Министерства финансов и экономики, Государственной службы «Туркменстандартлары», Государственного комитета водного хозяйства Туркменистана, «Халкбанка», группу преподавателей Туркменского сельскохозяйственного института (г.Дашогуз). Среди приглашённых гостей были эксперты партнёрских проектов агроэкологического ведомства при участии ФАО и ПРООН, Региональной программы по устойчивому землепользованию Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), команда Научно-информационного центра (НИЦ МКУР) и Секретариата МКУР.
Модератором встречи выступил программный специалист ПРООН по окружающей среде Фархат Орунов, который обозначил цель совещания разработчиков и партнёров будущего проекта перед представлением пакета документов на рассмотрение в Глобальный Экологический Фонд. Это презентация рабочего «чернового варианта», составленного по итогам проведённых встреч и консультаций, презентаций на местах для того, чтобы расширить круг партнёров и участников, а также сбор предложений для подготовки итогового проектного документа. Как сообщили на встрече, концепция предстоящих мер была одобрена ГЭФ ещё в 2019 году, в июле прошлого года начались консультации с государственными учреждениями, фермерскими сообществами. Разработка проектного предложения проводилась на основе встреч с администрацией этрапов и велаятов, представителями землеустроительных и водохозяйственых служб, главными агрономами территорий, фермерскими сообществами при участии работников структур агроэкологического ведомства на местах из управлений охраны окружающей среды, государственных природных заповедников, лесхозов.
Среди партнёрских организаций названы местные органы власти, дайханские объединения и хозяйства, этрапские и велаятские лесхозы, «Туркменгидромет», заповедники, Национальный институт пустынь, растительного и животного мира (НИПРЖМ), НИЦ МКУР, Проектно-исследовательский институт «Туркменсувылымтаслама», Государственный комитет водного хозяйства, бассейновые водохозяйственные объединения, Объединённое общество охотников и рыболовов, Общество охраны природы. Экологический и аграрный портфель предложений проекта пополнят имеющиеся местные наработки в области рекультивации земель, борьбы с опустыниванием и вторичным засолением земель, а также рекомендации по итогам реализованных проектов из наиболее разносторонних и полезных для отечественного АПК. «Поддержка учёных НИПРЖМ и преподавательского состава ТСХИ для проекта очень важна, планируемая работа будет опираться на их знания», — подчеркнули организаторы.
Синергии отвечают полезные заключения совместного проекта национального агроэкологического ведомства и ЕС – SARD-III «Поддержка дальнейшего устойчивого сельского хозяйства и устойчивого развития сельских районов в Туркменистане», который в прошлом году завершил очередной этап своей реализации, а также проект ПРООН/ГЭФ «Поддержка устойчивых к изменению климата средств к существованию в сельскохозяйственных сообществах в подверженных засухе районах Туркменистана (проект SCCF)», финансируемый Специальным фондом по борьбе с изменением климата Глобального экологического фонда (ГЭФ) в 2016 году. Аральская инициатива успеет поработать параллельно с проектами: ПРООН и Адаптационного фонда — «Устранение риска изменения климата в системе земледелия в Туркменистане» (2012-2016 г.г.), ПРООН и Адаптационного фонда — «Повышение устойчивости фермеров к изменению климата в Туркменистане», а также региональным «Интегрированное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засолению сельскохозяйственных производственных ландшафтах в Центральной Азии и Турции (ИСЦАУЗР 2)», исполняемым при поддержке ФАО, а также программы, согласованные с МФСА. Команда проекта в список потенциальных партнёров предложила включить Туркменский педагогический институт (г.Туркменабат), Союз промышленников и предпринимателей Туркменистана.
Представитель Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Мерген Юсупов ответил высокий уровень международного сотрудничества Туркменистана и усиление взаимодействия с ПРООН по актуальной для региона аральской проблематике. Технический менеджер из Стамбульского регионального офиса ПРООН Максим Вергейчик позитивно оценил большое количество участников и объём проведённых подготовительных мероприятий. Международный эксперт по разработке проекта Моника Молдован сообщила о процессе подготовки проекта, в команду которого приглашены несколько региональных специалистов в узких научных областях природопользования, где найдут место образовательные тренинги. Она также озвучила намерение провести адресное грантовое финансирование работы фермеров под исполнение конкретных мероприятий проекта, который будет строиться в русле проводимой в Туркменистане аграрной политики. В этом отношении проведены консультации с банковскими структурами Туркменистана, СППТ по определению кредитных линий, наиболее подходящих целям предстоящей деятельности. Всего выделено три компонента: рекультивация земель, устойчивое и комплексное управление земельными и водными ресурсами (первый), защита экосистем, биоразнообразия и экосистемных услуг, повышение эффективности управления охраняемыми природными территориями (второй), международный обмен знаниями и сотрудничество для бассейна Аральского моря, продвижение водной дипломатии, образование по общим проблемам Арала.
Проект многоцелевой, заявленные индикаторы «влияния» охватывают порядка ста тысяч гектаров, на его реализацию на основе со-финснсирования будет выделено около 4,5 млн. долларов. Планируется содействие устойчивому управлению земельными и интегрированное управление водными ресурсами, сохранение экосистем с высокой ценностью вместе с оказанием услуг в институциональной, технической и технологической областях. Проект будет направлен на достижение Целей устойчивого развития, особенно ЦУР №15, посвящённой сохранению экосистем суши, будут задействованы два региона с привязкой к реке Амударья, где работают государственные природные заповедники – Капланкырский и Амударьинский. Здесь планируется восстановление участков тугайных зарослей и увеличение площади саксаульников. Меры опосредованно распространятся на Репетекский биосферный заповедник и Койтендагский государственный. Также в рамках проекта планируются мероприятия по рациональному управлению и восстановлению пастбищных земель и пустынных лесов с участием местных животноводов и лесоводов.
Собравшиеся подчеркнули, что многоцелевая стратегия воплощения в жизнь мероприятий включает взаимосвязанные компоненты — устойчивое земледелие и сохранение экосистем посредством подхода «нулевых» потерь наземного природного «капитала» с поддержанием доходов местных пользователей таких ресурсов. По предварительному плану усилия должны свестись к стабилизации состояния обширных территорий производственного ландшафта, рекультивации продуктивности почв, повышению эффективности водопользования на орошаемых землях, восстановлению деградированных пастбищ и лесов, внесению вклада в защиту природы путём совершенствования управленческой части заповедной работы. Защитные меры коснутся популяций редких птиц – балобана, египетского грифа, далматинского пеликана, большого белого пеликана, большого баклана, пурпурной цапли.
Руководитель группы национальных экспертов-разработчиков, руководитель Секретариата МКУР Батыр Мамедов рассказал, как осуществлялась работа формирования проектного «портфеля предложений», о мерах, которые охватят территории туркменского Приаралья. К таким землям относятся целиком Дашогузский велаят и частично — Лебапский. Выбор регионов был непростым, после многочисленных консультаций и встреч были определены четыре этрапа — Дяневский и Дарганатынский в Лебапском велаяте, а также им.Сапармурата Туркменбаши и Рухубелент — в Дашогузском. Они соприкасаются с природоохранными заповедниками, содержат ключевые зоны биоразнообразия, гидротехнические сооружения, деградированные земли, достаточные площади земель в бассейне Амударьи. Они значительны по занимаемой территории, содержат как орошаемые земли, так и пустынные пастбища, участки с высокой степенью деградации земель, природные памятники. Их общая площадь — 1,5 миллиона га.
В них выделены дайханские объединения: в Лебапском велаяте — «Кабаклы», «Тязе юрт» и «Лебап», а в Дашогузе – «Ак Алтын», «Ашик Айдын». По характеристике видов землепользования и количеству домохозяйств они не однородны. Дело в том, что Лебап расположен в среднем течении реки, здесь меньше засолённых земель, поскольку существует естественная дренированность, и земли находятся в более здоровом состоянии, чем в соседнем Дашогузе, близко расположенном к зоне Аральской катастрофы. В целом, они представляют различные ландшафты. Охват территории, на которой будут проводиться проектные мероприятия – сто тысяч гектаров. Это хозяйственно-используемые земли, буферные зоны заповедников и пастбища. В виду начавшегося процесса расформирования дайханских объединений и передачи земель в долговременное пользование, сейчас некоторые пилотные участки границы пересматриваются, и к началу реализации проекта потребуется уточнение их названий и границ пилотных территорий. В ходе встречи состоялась презентация ключевых зон биоразнообразия – мест обитания редких видов растительного и животного мира, которые подпадают под действие проекта.
Завершила встречу специальная сессия в формате «вопрос-ответ».
.
Довлет Аманов.
Комментарии