Уникальность экосистемы Каспийского моря бесспорна. Количество эндемичных водных таксонов впечатляет – 400. По существу, Каспий с впадающими в него реками, содержит мировой генофонд каспийской белуги, севрюги, шипа и является единственной в мире кладовой видового разнообразия осетровых. При бережном отношении эти биоресурсы могут быть неисчерпаемыми. Однако, если минеральные ресурсы, можно как-то разделить, очертить границы, то биологические ресурсы являются подвижными, неделимыми — эксплуатировать биологию одной части моря, не нанося ущерб биологии другой части, в принципе невозможно.
В связи с этим, в 1998 году по инициативе прикаспийских государства была создана пятисторонняя структура — Каспийская экологическая программа для «достижения экологически устойчивого развития и управления окружающей средой Каспийского моря для создания на долгосрочной основе наибольших благ для населения данного региона, обеспечения сохранности здоровья людей, экологической целостности и устойчивости региона для будущих поколений». Реализация комплекса мероприятий КЭП сформировалась в три временных этапа. С 1998 по 2002 гг. были созданы каспийские региональные тематические центры, каждый из которых занимался своей экологической темой. Например, в Туркменистане это касалось борьбы с опустыниванием, в Азербайджане — контроля за загрязнением и т.д. На основании полученных данных был составлен диагностический анализ, выявивший причины трансграничных водных проблем пути их решения. Период с 2004 по 2007 гг. был ознаменован выполнением срегионального тратегического плана действий, была разработана единая программа мониторинга экосистем, составлены рекомендации по улучшению условий нерестилищ для рыб. Привлечение к участию в процессах по сохранению биоресурсов моря и многое другое стало итогом третьей фазы работы КЭП. В III фазе реализации КЭП (2009-2012гг.) выполняется проект ГЭФ/ПРООН «Каспийское море: восстановление рыбных запасов и создание постоянной региональной природоохранной структуры». Цель проекта — помочь выполнить мероприятия Прикаспийских стран, направленных по сдерживание тенденции снижения биоресурсов и восстановлению истощенных запасов рыбных хозяйств в Каспийском море, а также обеспечение устойчивости региональной природоохранной структуры. Одна из составляющих касалась улучшения методов экосистемного управления водными биоресурсами; выполнения стратегий и мер, направленных на увеличение производительности рыборазводных заводов, реабилитация и расширение естественных нерестилищ, и улучшения благосостояния местных прибрежных сообществ.
После долго перерыва обозначилась возможность для продолжения взаимодействия прикаспийских стран в данном формате, который показал себя действенным, эффективным. В настоящее время идёт разработка Второй Каспийской экологической программы, в ходе согласовательных и подготовительных мероприятий готовится проектная документация, которая включит в себя нормы охраны ресурсов моря и усилит сотрудничество стран. Возобновление этой программы ждут как экологи, ученые, так и пользователи биоресурсов моря, так как под эгидой деятельности КЭП были подписаны не только Тегеранская конвенция, но и ныне действующие четыре протокола к ней.
12 августа 2006 года в региональном масштабе осуществлено важное событие – была принята, ратифицирована и начала работать Рамочная Конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская). Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря (Тегеранская конвенция), вступившая в силу, является первым юридически обязательным соглашением, ратифицированным всеми пятью прикаспийскими государствами. Тегеранская конвенция является всеобъемлющим юридическим документом, содержащим общие требования и институциональный механизм (организационную структуру) для устойчивого управления охраной окружающей среды Каспийского региона. Являясь рамочным правовым документом, Тегеранская конвенция предусматривает, что конкретные обязательства Сторон должны быть сформулированы и закреплены во вспомогательных обязательных инструментах, главным образом в виде Протоколов. Конвенция стала первым региональным юридическим документом, который поддержали все прикаспийские страны, и основой для совместного решения различных вопросов, в том числе по состоянию прибрежных экосистем. При этом нужно отметить, что Туркменистан личным примером продвинул вперед процесс принятия документа, ратифицировав конвенцию первым, продемонстрировав приверженность к конструктивному диалогу. После завершения процедур утверждения конвенции на национальном уровне во всех странах пришло время формировать подзаконную базу. Первым таким документом стал Протокол о региональной готовности, реагировании и сотрудничестве в случае инцидентов, вызывающих загрязнение нефтью (Актауский, 2011 г.), который вступил в силу в 2016 году. Туркменистан четырежды принимал экспертов прикаспийских стран для участия в совещании по разработке Протокола по защите Каспийского моря от загрязнения из наземных источников и в результате осуществляемых на суше видов деятельности (Московский), который был подписан в 2012 г. В Ашхабаде в мае 2014 г. на 5-й сессии конференции сторон Тегеранской конвенции был принят Протокол о сохранении биологического разнообразия (Ашхабадский). Ешё один подобный документ — по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте принят позже в Москве.
В 2007 году согласно решению Президента Туркменистана была создана межведомственная комиссия по вопросам Каспийского моря, призванная координировать хозяйственную деятельность в туркменском секторе акватории и побережья. С этого же времени стартовала полномасштабная работа по преображению участка побережья, теперь известного в нашей стране и за рубежом как Национальная туристическая зона «Аваза». Были построены корабли для перевозки грузов и пассажиров «Багтыяр», «Беркарар». С 2009 года Туркменистан приобрёл несколько новых нефтеналивных танкеров — «Сумбар», «Хазар», «Джейхун», «Битарап», «Этрек», «Кенар», «Аладжа», соответствующие мировым стандартам ИМО, предъявляемым судам этого класса. Их технические и экономические показатели улучшены по сравнению с судами подобных габаритов, или как говорят моряки – аналогичного дедвейта. Техническую «начинку» составляют автоматические средства управления, в том числе исключающие попадание нефтепродуктов в море в аварийной ситуации, что позволяет новым туркменским судам работать в особых экологических зонах. Запущенный в прошлом году в эксплуатацию Туркменбашинский международный морской порт построен на основе «зелёных» технологий. С целью сохранения морской экологии Каспийского моря в каждом терминале установлены оборудования биологической очистки. Защита окружающей среды была бы немыслима без поддержки институционально-правовой политики государства, преобразование которой с 2007 года были обозначены Постановлением Президента Туркменистана «О мерах по дальнейшему совершенствованию законодательства Туркменистана». Начиная с пересмотра Конституции, были обновлены имеющие Законы Туркменистана, в том числе «Об особо охраняемых природных территориях», а также приняты Законы «О радиационной безопасности», «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», «О животном мире», «Об охране природы», «Об экологической экспертизе», «Об отходах» и многие другие.
Также, за последние годы дата 12 августа пополнилась новыми, самостоятельно значимыми событиями – состоялся первый в истории партнёрства пяти стран Каспийский экономический форум, учитывающий в том числе и экологический сегмент, а также в этот день два года назад была подписана Конвенция о правовом статусе Каспийского моря – международный документ между Азербайджаном, Ираном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном. Следует сказать, что инициатива появления такого документа принадлежит Туркменистану. Который все время непростых переговоров – без малого двадцать лет, способствовал процессу разработки документа, предоставлял переговорные площадки у себя в стране.
Комментарии