Формируется новая редакция Национального плана действий Туркменистана по борьбе с опустыниванием

Несколько обзоров в поддержку предстоящей работы по обновлению документа, принятого в 1997 году в рамках присоединения Туркменистана к Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН), состоялись 31 августа в Ашхабаде на базе Национального института пустынь, растительного и животного мира Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана. Рабочая встреча была посвящена обсуждению национальных программ и планов в области борьбы с опустыниванием, комплексного управления природными ресурсами. Ознакомительные доклады были подготовлены экспертами совместного проекта агроэкологического ведомства и ФАО – «Комплексное управление природными ресурсами в подверженных засухе и засолённых сельскохозяйственных ландшафтах Центральной Азии и Турции (ИСЦАУЗР-2 или CACILM-2)». Следует напомнить, что Туркменистан одним из первых в 1996 году ратифицировал КБО и через год разработал национальный план действий по её реализации. Тогда ответственность за разработку данной программы была возложена на Национальный институт пустынь, растительного и животного мира – структурное подразделение Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды страны. Также Туркменистан принимает активное участие на всех этапах реализации Программы ООН по борьбе с опустыниванием, начиная с 1977 г., когда были приняты важные решения на первой международной конференции в г.Найроби. В целом, государство присоединилось к глобальным конвенциям ООН – по борьбе с опустыниванием, защите озонового слоя и изменению климата, о биоразнообразии. 

Формат встречи был гибридный с возможностью физического участия с соблюдением превентивных мер и рекомендаций Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана. Дистанционно к собравшимся присоединились представители Меджлиса Туркменистана, Союза промышленников и предпринимателей, Государственного комитета водного хозяйства, работники синергичных проектов агроэкологического направления при участии ПРООН. Вступительное слово «взял» руководитель проекта Рахман Ханеков. Он сообщил о выполненных и планируемых мероприятиях. Другие докладчики представили обзоры по национальной политике, законодательству и программным госдокументам Туркменистана в области природопользования, включая гендерный подход. Обширный блок полезной информации представила эксперт проекта ФАО Наталья Чемаева, которая отметила, что ожидаемое изменение климата на территории Туркменистана повлияет на повышение среднегодовых температур, изменение частоты выпадения осадков, повышение интенсивности и частоты бурь, усиление засухи и нехватки воды, ускоренное опустынивание и эрозию почвы (PwC, 2021). Далее эксперт сообщила: «Национальные доклады в рамках выполнения Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) были представлены Секретариату конвенции в 2000, 2002, 2006, 2010, 2014 и 2018 годах. В рамках реализации Национального плана действий Туркменистана по борьбе с опустыниванием (НПДБО), а также в соответствии с целью борьбы с деградацией земель, были пересмотрены Земельный (2004 г.) и Водный (2006 г.) кодексы. В рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Туркменистан присоединился к Парижскому соглашению и ратифицировал его 20 октября 2016 г. В рамках выполнения Соглашения сейчас идёт подготовка второго пакета так называемых «определяемых на национальном уровне вкладов» (ОНУВ), в 2019 г. была обновлена Национальная стратегия Туркменистана по изменению климата, в декабре 2020 г. была принята Национальная стратегия страны по развитию ВИЭ, также продолжается подготовка первого двухгодичного доклада (BUR-1).

Национальная стратегия Туркменистана по борьбе с изменением климата была принята в двух редакциях 2012 и 2019гг. Среди задач, принятых в рамках целей устойчивого управления земельными ресурсами была предусмотрена разработка программ по борьбе с опустыниванием, эрозией почв и восстановлением, и дальнейшим использованием низкопродуктивных земель; подготовка Закона о преодолении последствий засухи; проведение комплексной инвентаризации типов почв и земельных ресурсов, с подробным описанием орошаемых и пастбищных земель страны; расширение применения ГИС-технологий при обработке данных о земельных ресурсах. Такая экологическая политика подчеркивает национальное устойчивое социально-экономическое развитие, включая сохранение, защиту и улучшение качества природных ресурсов и условий жизни населения. С 2020 года действует Межотраслевая комиссия по охране окружающей среды, которая была создана «в целях расширения сотрудничества Туркменистана с международными институтами в области реализации соответствующих международных соглашений, подписанных и утвержденных нашей страной». Комиссия занимается вопросами, связанными с реализацией климатической политики. Планируется создание Секретариата, который предоставит техническую поддержку в форме мобилизации и координации всех финансовых потоков и технических ресурсов, связанных с проблемами изменения климата. В марте 2021 года была создана Правительственная комиссия по координации национальной системы мониторинга земной поверхности, которая будет решать задачу сбора «информации о состоянии земной поверхности из космоса, изучения, обработки данных, а также подготовки и обучения соответствующих специалистов». Анализ спикера выявил недостаточную координацию и гармонизацию между существующими и будущими законодательными документами; отсутствие реализации и обеспечения соблюдения политик и подзаконных актов; необходимость улучшения техники прогнозирования, расширения сети наблюдений и уточнение макроэкономических данных. Постоянное отслеживание мировых тенденций по конвенциям ввели новые термины в лексикон пустыноведов и климатологов – «нейтральный баланс деградации земель» для КБО ООН, а также «углеродные рынки» для РКИК ООН. Также, говорилось о новшествах в экологическом мониторинге и отчётности, которые должны вступить в 2024 году, как «прозрачность», система верификации и др.

Об оценке текущего состояния и эффективности мер по смягчению последствий засухи рассказал приглашенный эксперт проекта Батыр Мамедов, который подчеркнул, что территория Туркменистана подвергается влиянию жаркого климата, где засуха составляет риск для планомерного развития многих секторов экономики, и в первую очередь, сельского хозяйства. На смягчение последствий засух направлены усилия по мониторингу процессов опустынивания и деградации земель, меры по их рекультивации, улучшению состояния орошаемых земель, социальной поддержке сельского населения. Длительная нехватка почвенной влаги в условиях жаркой погоды могут привести к недостаче урожаев. Докладчик сообщил: «Многолетние гидрологические, метеорологические наблюдения внутри страны и на территории сопредельных стран помогают понять принцип проявления последствий изменения климата, а именно – учащение интенсивности и количества стихийных бедствий, где засуха является наиболее опасным из прочих негативных факторов. Для АПК аридизация климата в ближайшее время потребует исследований и определения новых поливных норм и влагоёмкости культур, прежде всего, хлопчатника, выведение засухоустойчивых и солеустойчивых сортов». Спикер продолжал: «Отгонное животноводство также становится зависимым от водности лет, что связано с кормоёмкостью пастбищ, что может меняться от 30 до 480 кг с гектара. Статистика последних десятилетий выявила, что сухие годы приходят чаще: за период с 1995 по 2020 годы подобные сезоны с минимальным количеством осадков наблюдались шесть раз».

Примером может служить и лето нынешнего года, где август 2021 войдёт в историю, как самый знойный, а также пятый в цепочке месяцев, составивших длительный жаркий период в году. Подобные казусы погоды и природы нарастают и чтобы компенсировать водопотери, поддержать сельхозпроизводство, государство улучшает состояние оросительных и коллекторно-дренажных систем коллекторов и каналов, водохранилищ, строит новые гидрообъекты. Так, недавно в Берекетском этрапе Балканского велаята построено и сдано в эксплуатацию новое водохранилище объёмом 18 миллионов кубометров, которое позволит собирать осенью и зимой воду в нижнем течении Каракум-реки, а также регулировать её сток при снабжении земледельческих угодий региона водой для орошения. Это важный вклад в эффективное управление водными ресурсами, что является актуальным для Туркменистана и Центральной Азии, в контексте современного климатического кризиса. Научное сообщество страны продумывает более эффективное использование коллекторно-дренажных вод (КДВ), возвратных, поверхностных и подземных вод, прежде всего, питьевых. В портфеле – глобальные проекты в области водоснабжения городов и сёл, которые ещё предстоит реализовать. В этой связи нарастает необходимость личной ответственности руководителей этрапских и велаятских водохозяйственных организаций, мирабов, более тесного межведомственного взаимодействия в этом отношении. Другой действенной адаптивной мерой остаётся озеленение, которое в стране ведётся масштабно.

В финальной части встречи состоялось обсуждение ключевых выводов докладов и обмен мнениями по результатам проведенного анализа. Так, внимание участников было сосредоточено на итогах работы ранее выполненных проектов, в которых есть полезные наработки, рекомендации, предложения, а также недавно составленных в рамках проектов РЭЦЦА национальных отчётах о засухах и пыльных бурях, которые могут послужить полезным аналитическим материалом для разработки нового НПДБО. Было подчёркнуто, что различные международные методы следует примерять и адаптировать к условиям Туркменистана, где засушливый климат – давняя реалия жизнедеятельности агросообществ, которые обладают колоссальным накопленным опытом приспособительных мер выращивания сельхозпродукции в условиях аридного климата. Руководитель проекта ФАО Рахман Ханеков сообщил, что встреча является ознакомительной, после чего команда проекта будет принимать предложения и рекомендации представителей госорганизаций, чтобы при разработке нового варианта НПДБО не упустить важные моменты, которые следует включить в документ. Работа над ним войдёт в планы на следующий 2022 год. Главными векторами станут области – пастбищное и лесное хозяйство, меры по борьбе с опустыниванием.

ДЛЯ СПРАВКИ: В стране действуют: Национальная программа социально-экономического развития Туркменистана на период 2011-2030 годы; Национальная стратегия Туркменистана по изменению климата; Национальная лесная программа Туркменистана; Программа Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2019-2025 годы, в которой среди других задач четко указаны меры, связанные со смягчением и адаптацией к последствиям изменения климата, а также нацеленные на сокращение выбросов парниковых газов. Работают Программа развития Агрокомплекса Туркменистана на 2019-2025 годы; Программа развития системы особо охраняемых природных территорий Туркменистана на период до 2030 г.; Принята концепция Национальной программы по Аралу на период 2021-2025 гг.; Программа развития сельского хозяйства Туркменистана на период 2019-2025 гг.; Разработан Шестой национальный доклад Туркменистана по осуществлению решений по Конвенции ООН о биоразнообразии. Основным государственным учреждением, ответственным за управление земельными ресурсами и пастбищами, за деятельность, связанную с лесным хозяйством и управлением лесами, является Министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды Туркменистана и его подведомственные органы – Служба по земельным ресурсам, Отдел животноводства и его Производственное объединение «Türkmenörimeýdanlarysuwlandyryş» (водообеспечение пастбищ), Управление лесного хозяйства и Служба лесосеменоводства и охраны природных парков.

Комментарии

Нет комментариев
Водная дипломатия неотъемлемая часть внешней политики Туркменистана 10 часов назад 166
В Санкт-Петербурге презентовали книгу Гурбангулы Бердымухамедова «Независимость – наше счастье» 1 день назад 355